兴合村

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陈宝军诉东营市河口区新户镇兴合村民委员会农业行政给付二审行政

返回>来源:未知   发布时间:2019-07-12 00:54    关注度:

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  陈宝军诉东营市河口区新户镇兴合村民委员会农业行政给付二审行政判决书

  山东省东营市中级人民法院

  行政判决书

  (2013)东行终字第8号

  上诉人(原审被告)陈宝军,男。

  委托代办署理人于广涛山东广道律师事务所律师。

  被上诉人(原审被告)东营市河口区新户镇兴合村民委员会。居处:东营市河口区新户镇兴合村。

  法定代表人:黄令来,主任。

  委托代办署理人杨秀强林索林律师。

  东营市河口区人民法院就陈宝军诉东营市河口区新户镇兴合村民委员会(以下简称“兴合村委会”)农业行政给付一案,于2012年12月19日作出(2012)河行初字第34号行政判决。陈宝军不服,向本院提出上诉。本院受理后,依法构成合议庭,于2013年4月1日公开开庭审理了本案。上诉人陈宝军及其委托代办署理人于广涛,被上诉人兴合村委会委托代办署理人杨秀强到庭加入了诉讼。本案现已审理终结。

  原审法院查明,陈宝军原系东营市河口区义和镇梁家村村民,2009年9月14日与东营市河口区兴合村村民郭金风登记成婚。婚后户口随即迁入兴合村。2011年3月10日,兴合村委会与东营市河山资本局河口分局、东营市河口区财务局别离签定《征收地盘和谈书》和《收回国有地盘和谈书》,获得征收地盘费用254199960元和收回地盘费用12808800元,共计267008760元。2011年3月14日和15日,兴合村委会召开村两委及全体村民代表会议,对确定兴合村非集体经济组织成员资历的14条划定进行收罗看法和投票表决,最初表决通过的14条中的第3条划定:外甥、外甥女、女婿不享受村集体经济收入(除非到女方举行成婚典礼,后代随母姓的有女无儿的保留一户),按照上述村民代表大会通过的表决成果,2012年2月15日,兴合村委会将2011年度的征地弥补款按生齿向全体村民发放,每人5000元,没有分派给陈宝军。

  原审法院认为,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第二款划定:村民委员会打点本村的公共事务和公益事业。第四条第二款划定:村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民当局开展工作。第五条第三款划定,村民委员会办理属于村集体所有的地盘和其他财富;第十九条划定,涉及村民好处的下列事项,村民委员会必需提请村民会议会商决定,方可打点:(三)从村集体经济所得收益的利用。《中华人民共和国地盘办理法》第十条划定:农人集体所有的地盘依法属于农人集体所有的,由农村集体经济组织或者村民委员会运营、办理。因而,村民委员会对来历于农村集体所有的地盘等天然资本的收益具有运营权和办理权,本案所涉及的款子,是兴合村集体地盘收益款,该收益款归兴合村委会办理和利用。2004年4月29日全国人大常委会通过的《关于刑法第93条第2款的注释》划定:村民委员会等下层组织人员协助人民当局处置的下列7种行为属于刑法划定的“其他按照法令处置公事”的勾当,此中包罗地盘征用弥补费用的办理等7种勾当。综上,村民委员会虽然是群众性自治组织,但在某些法令律例授权的环境下能够成为行政主体。因而,本案合适《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第(八)项的划定,应属行政诉讼受案范畴。

  根据《山东省实施﹤中华人民共和国农村地盘承包法﹥法子》第六条的划定,即集体经济组织成员,是指具备下列前提之一的本村常住人员:(一)本村出生且户口未迁出的人员;(二)与本村村民成婚且户口迁入本村的;……。(四)其他将户口依法迁入本村,并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,采取为本集体经济组织成员的。按照该条第(二)项的划定,陈宝军与兴合村村民郭金风成婚后,户口虽然曾经迁入兴合村,但没有证据证明其不断在该村经常栖身和糊口,同时,根据该法子第十二条划定,因陈宝军在兴合村未取得承包地,其在原栖身地的承包地不克不及被收回,故其糊口根本不在兴合村。因而,其并不完全合适兴合村村集体经济组织成员的前提,不该享有兴合村集体经济组织成员所享有的待遇。兴合村委会按照村民代表大会决议,不向陈宝军发放2011年度地盘弥补款5000元的行为,表现了村民自治,合适相关法令划定,予以支撑。根据《最高人民法院关于施行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的注释》第五十六条第(四)项之划定,判决:驳回陈宝军的诉讼请求。案件受理费50元,由陈宝军承担。

  上诉人陈宝军不服原审讯决上诉称,原审法院认定现实错误,合用法令不妥。一、上诉人于2009年9月份与被上诉人村村民郭金风登记成婚后,将户口由原户籍单元河口区义和镇梁家村迁入被上诉人村,并颠末被上诉人村三分之二以上村民代表签名同意。上诉人迁徙户口的行为及打点法式完全合法,合适《山东省实施﹤中华人民共和国农村地盘承包法﹥法子》第六条的划定。故原审法院作出的上诉人不完全合适被上诉人村集体组织成员的前提,及不该享有响应待遇的结论,缺乏现实和法令根据。二、被上诉人供给的2009年9月24日兴合村《村民代表会议记实》、2011年3月14日村民代表《会议记实》及《表决成果》,能否是村民或村民代表本人签名,有待查证。原审法院对该有争议的证据认定能够作为认定相关案件现实的证据是错误的。三、上诉人将户口迁入兴合村后,原户籍地点地的村集体经济组织随即打消了上诉人的村集体经济组织成员身份和一切待遇。四、被上诉人供给的《村民代表会议记实》及《表决成果》,即便是代表本人签名,具有实在性,其内容也违背了宪法对公民的庇护准绳,依拍照关法令划定应是无效的。综上,请求撤销原审讯决,改判被上诉人给付2011年度征地弥补款5000元。

  被上诉人兴合村委会答辩称,原审法院的判决认定现实清晰,合用法令准确,应驳回上诉人的上诉请求。

  二审中,上诉人申请法院调取被上诉人村民代表签字同意上诉人落户被上诉人村的证据。按照上诉人供给的线索,本院到河口区新户镇计生办调取该证据材料,因计生办称并未保留该材料,而未能取到。

  二审庭审中,上诉人申请证人李某某、王某某出庭作证。二位证人证明:陈宝军岳父家有三口人:岳父、岳母及妻弟,陈宝军的岳母及妻弟均为智障,糊口根基不克不及自理,需要照应。陈宝军及老婆在外边打工,经常回村栖身。上诉人、被上诉人就原审两边供给的证据及二审出庭证人的证言,颁发了质证和辩说看法。

  对二位出庭证人的证言,经审查,对于上诉人的家庭情况及在本村的栖身环境,二证人所陈述的内容可以或许彼此印证,对该部门证言,本院予以采信。

  二审对原审期间两边供给证据的认证及对现实简直认,与原审无异。

  本院认为,根据《山东省实施〈中华人民共和国农村地盘承包法〉法子》第六条的划定,作为村集体经济组织成员起首应为“本村的常住人员”。上诉人与被上诉人村的村民成婚后,户口虽然迁入被上诉人村,但并不以被上诉人村为其出产、糊口的次要居所,故上诉人应否享有2011年度地盘弥补款分派权,应尊重该村村民自治。被上诉人按照村民代表的表决看法而决定不向上诉人发放2011年度弥补款,该行为无与法令、律例相冲突的内容,并无不妥。上诉人主意被上诉人供给的村民代表会议记实、表决成果并非村民代表的实在看法和签名,因未能供给证据证明,本院不予支撑。

  原审法院在判决来由部门,合用了1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》的划定,该法在2010年进行了修订,部门内容对应的条目与1998年的法条已有所分歧。原审法院判决来由部门合用的《中华人民共和国村民委员会组织法》(1998年)第四条第二款、第五条第三款、第十九条第(三)项,应为《中华人民共和国村民委员会组织法》(2010年)的第五条第二款、第八条第二款、第二十四条第(二)项。原审法院合用法令错误,应予改正。其合用的相关划定,在《中华人民共和国村民委员会组织法》(2010年)的响应条目也作了不异的划定,未影响到本案的定性和裁判成果。

  综上,上诉人的上诉来由不克不及成立,上诉主意不予支撑。一审法院认定现实清晰,法式合法,裁判准确,应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的划定,判决如下:

  驳回上诉,维持原判。

  二审案件受理费50元,由上诉人陈宝军承担。

  本判决为终审讯决。

  审讯长张晓丽

  审讯员邵金芳

  审讯员晋军

  二〇一三年四月二十一日

  书记员赵岩

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